7-253/2016 Тверь

Дата: 09.11.2016
Регион: Тверь
Номер дела: 7-253/2016
Категория дела: п. 5. Нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином
Инстанция: Апелляция
Конфессия: Протестанты
Результат: Удовлетворен
Источник: http://sudact.ru/regular/doc/DOH17g6dl4bT/
Тип участника процесса: Физическое лицо

Дело № 7-253/2016 судья Журкин Д.В.

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2016 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Туа Э.К. на постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Туа Э.К.,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 01 августа 2016 года Туа Э.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 50-58).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Туа Э.К. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения. Считает ошибочным вывод суда об осуществлении им миссионерской деятельности от имени религиозного объединения. Утверждает, что он не является ни руководителем ни участником религиозного объединения, а пользуется своим правом, гарантированным ему ст. 28 Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», индивидуально исповедовать свою религию, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Полагает, что он не является субъектом возможного административного правонарушения. Ссылаясь на привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, считает, что привлечен к административной ответственности дважды (л.д. 83-93).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Туа Э.К. и его защитников Андреева К.М., Кулова С.С., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, прокурора Козлова В.А., считавшего жалобу необоснованной, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Часть 5 ст. 5.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин <данные изъяты> Туа Э.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № – л.д. 109), который въехал на территорию Российской Федерации 24 ноября 2015 года по выданной ему 26 августа 2015 года многократной учебной визе <данные изъяты> (л.д. 112), 23 июля 2016 года в период времени с 19 часов 00 минут по 19 часов 30 минут, находясь в помещении <наименование>, расположенного по адресу: <адрес>, а также 31 июля 2016 года в период времени до 18 часов 24 минут в помещении <наименование>, в нарушение требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» осуществлял религиозные обряды, церемонии и собрания по распространению исповедуемой им веры <..>, обращению в нее новых лиц, то есть деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения лиц в состав участников религиозного объединения, и их вовлечение в него, в том числе при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

сообщением УФСБ России по Тверской области № от 29 июля 2016 года (л.д. 8),

актом проверки от 31 июля 2016 года, составленным по итогам проверки поступившей информации УУП МОП УМВД России по г. Твери капитаном полиции ФИО8, УУП МОП УМВД России по г. Твери старшим лейтенантом полиции ФИО9, помощником прокурора Московского района г. Твери ФИО7 (л.д. 6-7),

постановлением прокурора Московского района г. Твери о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2016 года (л.д. 2-5),

ответом из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области № от 24 октября 2016 года, согласно которого уведомление о начале деятельности религиозной группы <..> на территории <адрес> и <адрес> в Управление не поступало (л.д. 125),

видеозаписью (л.д. 135),

заключением руководителя научного студенческого общества кафедры теологии института педагогического образования Тверского государственного университета ФИО10 от 01 августа 2016 года на запрос прокурора от 31 июля 2016 года, согласно которого на видео запечатлен обряд водного крещения с заключительной фазой миссионерской деятельности, проповедью, которому предшествует катехизация (оглашение) когда миссионер рассказывает о необходимости войти в ту или иную религиозную группу (л.д. 42, 45, 134),

письменными объяснениями Туа Э.К. от 31 июля 2016 года, устными в судебных заседаниях 01 августа 2016 года, 24 октября 2016 года, из которых следует, что он является лидером группы <..>, организованной в ноябре 2015 года; на собраниях не всегда говорят о вере; на видеозаписи от 23 июля 2016 года изображен обряд крещения, до начала крещения пастор из Москвы рассказывал им одну из глав библии (л.д. 14-15, 20-23, 48 оборот, 119-120),

письменными объяснениями ФИО11 и ФИО12 от 31 июля 2016 года, из которых следует, что о еженедельных религиозных собраниях открытой религиозной организации <..> они узнают через Интернет, религиозное собрание может посетить любой (л.д. 16-19),

фотоматериалом (л.д. 12, 13) и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств достоверно подтверждается наличие в действиях Туа Э.К. инкриминируемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ. Оснований к отмене состоявшегося по делу решения как по доводам жалобы заявителя, так и по иным основаниям не усматриваю.

Доводы заявителя о том, что привлечением к административной ответственности нарушаются его конституционные права на свободное вероисповедание, несостоятельны и основаны на неверном толковании положений, ст. 28, ч. 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 3, ст.ст. 6, 7, 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральный закон № 125-ФЗ), и потому подлежат отклонению.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В силу ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками (часть 1).Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации (часть 2).

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (часть 3).

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами (ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно ст. 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы – только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи ( ч. 3 ст. 24.2).

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что Федеральным законом № 125-ФЗ не установлены какие-либо запреты и ограничение прав граждан на свободное вероисповедание, а иностранным гражданам, законно находящимся на территории Российской Федерации, положения закона разрешают осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы при соблюдении требований ч. 3 ст. 24.2 указанного закона, что соответствует положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ.

Таким образом, для осуществления миссионерской деятельности на территории <адрес> лидер религиозной группы «<..> Туа Э.К. должен был уведомить Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, а поскольку такого уведомления не поступало, то деятельность данной религиозной группы осуществлялась с нарушением требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ.

Доводы заявителя об отсутствии достоверных доказательств осуществления им миссионеркой деятельности религиозной группы <..> в санатории <наименование> который не относится к помещениям и иным местам, указанным в ч. 2 ст. 24.1 Федеральным законом № 125-ФЗ, несостоятельны, поскольку противоречат установленным фактическим обстоятельствам.

Утверждение в жалобе о том, что Туа Э.К. фактически дважды привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 18.8 коАП РФ за совершение одного и того же правонарушения, является необоснованным, так как указанные правонарушения имеют разные родовые объекты и образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Кроме того, постановлением судьи Тверского областного суда от 24 октября 2016 года постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Туа Э.К. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 130-132).

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов суда первой инстанции, а направлены на субъективную переоценку доказательств, не согласующуюся с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Порядок привлечения Туа Э.К. к административной ответственности соблюден.

Так, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Туа Э.К. разъяснялись положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его личной подписью в указанном постановлении и в объяснениях, и потому ставить под сомнение достоверность данных доказательств оснований не имеется.

Принимая во внимание, что Туа Э.К. студент <данные изъяты>, владеет русским языком, что подтверждается собственноручной записью в его письменных объяснениях: понимаю, говорить и писать на русском языке умею (л.д. 20), письменными объяснениями Туа Э.К. на русском языке от 27 января 2016 года по обстоятельствам, связанным со сбором членов религиозной группы для службы в комнате (л.д. 10), объяснения, данные Туа Э.К. при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на английском языке, свидетельствуют о реализации Туа Э.К. права на дачу объяснений на родном языке и не указывают на недостоверность и недопустимость данного доказательства по делу.

01 августа 2016 года материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Туа Э.К. направлен в Московский районный суд г. Твери для рассмотрения по существу (л.д. 1).

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело назначено к рассмотрению в день получения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании 01 августа 2016 года после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 24.2, 29.3 КоАП РФ Туа Э.К. заявил ходатайство об участии в деле адвоката (юриста), о чем сделана запись в расписке (л.д. 47).

Из протокола судебного заседания усматривается, что заявленное ходатайство об участии адвоката судьей разрешено и дважды по заявлению Туа Э.К. о времени необходимому ему для обеспечения личного участия защитника объявлялся перерыв первоначально на 2 часа, а затем на 30 минут. Защитник в судебное заседание не явился и Туа Э.К. заявил о намерении защищать свои интересы самостоятельно и продолжить судебное заседание в отсутствие защитника (л.д. 48-49).

С учетом требований ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ и установленных обстоятельствах право Туа Э.К. на защиту при рассмотрении дела судьей районного суда не нарушено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Туа Э.К. назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену принятого решения, по делу не допущено. Нормы материального права применены правильно.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 01 августа 2016 года, вынесенное в отношении Туа Э.К., является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 01 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Туа Э.К. оставить без изменения, жалобу Туа Э.К. – без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина

Обсуждение закрыто.