5-96/2017 Самара

Дата: 27.03.2017
Регион: Самара
Номер дела: 5-96/2017
Категория дела: п. 3. Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования
Инстанция: Апелляция
Конфессия: Протестанты
Результат: Удовлетворен
Источник: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-40-samarskoj-oblasti-s/act-238264326/
Тип участника процесса: Религиозная организация

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ31 марта 2017г. г.о.Самара Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2017года. Мотивированное постановление изготовлено 31 марта 2017года. Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары Ерофеева Е.В., г. Самара, ул. Теннисная,14 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Горобца <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца: <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

12.02.2017г. УУП ОП №2 УМВД России по г. Самаре <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении Горобца <ФИО>., являющегося Пастором Местной религиозной организации «Церковь евангельских Христиан-баптистов «Возрождение» г. Самары по факту осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования. В судебном заседании представитель Горобца <ФИО>., действующая на основаниидоверенности <ФИО4> при рассмотрении дела вину последнего не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что с протоколом не согласна, по следующим основаниям: 12.02.2017г<ДАТА> в 12 часов в дом, принадлежащий на праве собственности <ФИО5> и <ФИО6>, расположенный по адресу: г. <АДРЕС> пришли сотрудники прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, сотрудники полиции и МЧС, сообщили о внезапной проверке в отношении Местной религиозной организации «Церковь евангельских Христиан-баптистов «Возрождение» г. <АДРЕС>. Данная проверка была незаконной, поскольку без согласия собственников и законных оснований проверяющие зашли на территорию частной собственности, собственники не были уведомлены о проведении проверки, и не были привлечены к процессуальным действиям, с протоколами их никто не ознакомил. Данная религиозная организация расположена по иному адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, что подтверждается Уставом церкви и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе. В тот день по приглашению <ФИО5> в ее доме проводились религиозные обряды и церемонии, что не противоречит действующему законодательству. Проведение обрядов закончилось в 11-30 часов, на момент проведения проверки никаких действий религиозного характера по месту проверки не совершалось и ни к кому не может быть предъявлено требование об указании своего официального полного наименования, поскольку в соответствии с п.8 ст. 8 ФЗ -125 «О свободе совести и религиозных объединениях», религиозная организация, при осуществлении своей деятельности обязана указывать свое официальное полное наименование. Также законодатель не регулирует вопрос о том, в каком виде и в каком месте данная информация должна размещаться. В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что на здании отсутствует вывеска с названием религиозной организации, вывески действительно не было, однако, на момент проверки внутри здания на стене коридора и на двери имелась информация с наименованием Местной религиозной организации «Церковь евангельских Христиан-баптистов «Возрождение» г. Самары, что подтверждается фотографиями. Обязанность указывать свое официальное полное наименование в соответствии с законодательством возложена на юридическое лицо — религиозную организацию, а не на должностное лицо религиозной организации, считает, что санкция ст. 5.26 КоАП РФ не предусматривает привлечение к административной ответственности должностного лица. В протоколе об административном правонарушении отсутствует запись о квалификации правонарушения, что является существенным нарушением требований к составлению протокола об административном правонарушении и является недопустимым доказательством. Просила производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары <ФИО7> при рассмотрении дела пояснила, что на основании задания прокуратуры Самарской области и информации УФСБ России по Самарской области о нарушении на территории Промышленного района г. Самары антитеррористического и иного законодательства местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан-баптистов «Возрождение» г. Самара проводилась выездная проверка. Первоначально прибыв по адресу, не смогли попасть на территорию здания, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, оно обнесено забором, все было закрыто. Было объявление, что по воскресеньям проходит богослужение с 10-00 час. до 12-00 час. Повторно выехали на место совместно с сотрудниками полиции и МСЧ, на здании, никаких вывесок и табличек с наименованием организации не обнаружили. На стеклянной двери имелось объявление о том, что при входе необходимо надевать бахилы. В ходе проверки, учредитель данной организации <ФИО8> пояснил, что в здании еженедельно происходят богослужения с 10 до 12 часов, собираются по 70-80 человек сторонников церкви, какой либо информации в помещении или на входной двери здания не размещено, Пастором данной организации является <ФИО9>. По результатам проверки был составлен акт, и в адрес организации было направлено уведомление о возможности ознакомиться с ним. В акте проверки от 14.02.2017г., кроме нарушений требований пожарной безопасности, также зафиксировано, что на момент проверки на фасаде здания отсутствовала вывеска с наименованием организации. Сотрудники полиции и МЧС проходили внутрь здания, в холе помещения, также отсутствовала какая — либо информация об организации, только к концу проверки, примерно через 2 часа на двери появился напечатанный лист бумаги с информацией о названии организации и указано время проведения богослужения. На вопросы представителя Горобца <ФИО>.- <ФИО4> пояснила, что на момент проверки им было известно, что здание находится в собственности двух физических лиц, и дополнила, что имеется ограничение права собственности в пользу данной организации, проверка проводилась по заданию прокуратуры Самарской области в отношении конкретной организации, собственник здания <ФИО5> присутствовала при проведении проверки, к объяснениям она не привлекалась, никакие документы ей не вручались, поскольку проверка проводилась не в отношении нее, а в отношении организации, поэтому по результатам проверки руководству организации направлялось уведомление об ознакомлении с актом проверки. В ходе проведения проверки составлялся протокол осмотра территории, помещения, проводилось фотографирование.

Допрошенный ранее в судебном заседании УИИ ОП №2 УМВД России по г. Самаре <ФИО2> показал, что <ДАТА5> он совместно с сотрудниками прокуратуры Промышленного района г. Самары и сотрудниками МЧС выезжал по адресу: г. <АДРЕС>. При входе в здание, имеется стеклянная дверь, на которой имелось объявление о необходимости надевать бахилы. Никакой вывески на самом здании не было, поэтому определить, что за организация находится в этом помещении, было невозможно. Возле входа находился мужчина, который представился Пастором, на вопросы пояснил, что здесь по воскресеньям проходят богослужения до 11-30 час. Спросили его, где вывески, он ответил, что раньше была информация, теперь ее нет. Внутри помещения также не было никакой информации об организации. На вопросы суда пояснил, что на момент проведения проверки богослужение уже закончилось, но люди еще не разошлись, на представленных представителем Горобца <ФИО>. в материалы дела фотографиях он запечатлен в холе возле стенда на 1 этаже здания. На стенде размещена информация, что именно на ней указано, не помнит, но данная информация появилась к концу проверки, когда уже все выходили из здания. В последствии он составил протокол об административном правонарушении в отношении Горобца <ФИО>. по ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО8> пояснил, что он является учредителем и дьяконом данной организации, действительно в тот день в здании проходило богослужение, к концу которого, примерно в 11-45 час. пришли 5 сотрудников из разных ведомств для проведения проверки, он беседовал с ними, в ходе проверки речь шла о том, что в здании должен быть оборудован уголок потребителя, книга жалоб и предложений, такой информации в помещении не имелось. На вопросы суда дополнил, что на момент проверки вывески с наименованием организации на фасаде здании действительно не было, из-за опасения актов вандализма лиц, проявляющих нетерпимость к церкви, но в самом помещении сведения об организации имелись, также указал, что Горобец <ФИО11>.- <ФИО4>, представителя прокуратуры Промышленного района г. Самары, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля и изучив протокол и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5. 26 КоАП РФ выражается в осуществлении религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

В силу ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования — влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Из материалов дела следует, что на основании поручения прокуратуры Самарской области Прокуратурой Промышленного района г. Самары совместно с сотрудниками полиции и МЧС была проведена выездная проверка Местной религиозной организации «Церковь евангельских Христиан-баптистов «Возрождение» г. Самары на предмет нарушения на территории Промышленного района г. Самары антитеррористического и иного законодательства. В ходе проверки установлено, что по адресу: г. <АДРЕС> расположено 2-х этажное здание, которое используется для совершения религиозных обрядов, где еженедельно проводятся богослужения по воскресным дням с 10 час. до 12 час., в здании собирается по 70-80 человек сторонников церкви. На момент проверки на фасадной части здания, а также внутри здания при входе, отсутствовала табличка или вывеска с полным наименованием религиозной организации, осуществляющей в нем богослужение. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА6> (л.д.4,47)

Согласно протоколу осмотра помещения, территории от 12.02.2016г. следует, что по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС><АДРЕС> находится 2-х этажное здание, площадью 600 кв.м, территория частично огорожена металлическим забором, въезд на территорию осуществляется со <АДРЕС>. На момент осмотра помещения на здании отсутствует вывеска организации, которая проводит богослужения в данном помещении (л.д.8).

Согласно свидетельства о государственной регистрации Местная религиозная организация «Церковь евангельских Христиан-баптистов «Возрождение» г. <АДРЕС> зарегистрирована в качестве некоммерческой организации <ДАТА9>, основным видом деятельности является «деятельность религиозных организаций», согласно п.2.3 Устава организации, одной из форм деятельности церкви является проведение богослужебных собраний и религиозных церемоний в молитвенных домах и на принадлежащих им территориях, в учреждениях религиозных организаций, кладбищах и крематориях, квартирах и домах граждан, в других местах… (л.д.9-21);

Таким образом, судом достоверно установлено, что по адресу: г. <АДРЕС> проводились религиозные собрания сторонников церкви на регулярной основе, в связи с чем, наличие вывески о полном наименовании религиозной организации и сведения о ее вероисповедании в соответствии с законодательством является обязательным.

Факт отсутствия вывески с полным наименованием религиозной организации на задании и внутри него подтверждается материалами дела, свидетельскими показаниями помощника прокурора Промышленного района г. Самары <ФИО7>, участковым инспектором полиции <ФИО2>, которые находились при исполнении служебных обязанностей, личных неприязненных и предвзятых отношений к лицу, привлекаемому к административной ответственности не имеют, ранее с ним не были знакомы, у суда не имеется оснований не доверять их показаниям.

Из пояснений свидетеля <ФИО8>, опрошенного в судебном заседании следует, что он является учредителем и дьяконом организации МРО «Церковь евангельских христиан — баптистов «Возрождение» г. Самары, действительно в указанном помещении регулярно проводятся богослужения. К утверждению свидетеля, о том, что на момент проведения проверки вывеска на здании с наименованием организации отсутствовала, из — за опасения актов вандализма, суд относиться критически, поскольку здание, находится на территории частной собственности, огорожено забором, открытый доступ к которому ограничен. Кроме этого, в ходе проведения проверки <ФИО8> СВ. давал пояснения, что какой либо информации в помещении или на входной двери в здании не размещено (л.д.7).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки также был опрошен Пастор религиозной организации Горобец <ФИО>., который пояснил, что в данном помещении проводились богослужения, в здании находилось примерно 70 человек, на момент проверки вывески на задании об организации, которая размещена в данном помещении нет (л.д.6).

Представитель Горобца <ФИО>.- <ФИО4> в судебном заседании также не отрицала факт, что на здании вывески не было, ее утверждение о том, что вывеска имелась внутри здания, опровергается материалами дела и показаниями опрошенных в судебном заседании лиц, свидетельствующих о том, что вывеска появилась только к концу проверки.

В соответствии с ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ — дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.
Доводы представителя Горобца <ФИО13>. о том, что к ответственности привлекается не надлежащее лицо также не состоятельны, поскольку законодатель не конкретизирует категорию лиц, привлекаемых к административной ответственности по ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ, санкция указанной статьи предусматривает ответственность как должностных лиц, так и юридического лица. Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Горобец <ФИО>. является Пастором (Пресвитером) указанной организации и в соответствии с Уставом религиозной организации утверждается ответственным за руководство текущей деятельностью церкви, его действия полежат квалификации по ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ, как осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования.
При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не усматривается.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.
При назначении наказания суд учитывает личность виновного, и полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ без конфискации, поскольку в ходе проверки ничего не изымалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7, 29.9,29.10 и 29.11 КоАП РФ,
постановил:

Горобца <ФИО1> — признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 5. 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере — 30000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации.
Разъяснить, что штраф подлежит оплате в течении 60-ти дней, с момента вступления постановления в законную силу, на следующие банковские реквизиты: Получатель: УФК по Самарской области, (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН 6317021970, КПП 631601001, БИК 043601001, ОКТМО 36701335, р/счет 40101810200000010001, Банк отделение Самара, КБК 188 116 07 000 01 6000140, Уникальный код администратора 615, УИН 188 8 63 17 02 615 03 6357 6. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу, для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самара, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Е.В.<ФИО14>

Обсуждение закрыто.