О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26 октября 2016
Судья Ленинского районного суда Мифтахова Г.А., изучив материалы дела об административном правонарушении по ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении Нортон младший У.К. <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
согласно протоколу об административном правонарушении Нортон младший У.К. обвиняется в осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов по адресу <адрес> религиозной проповеди на религиозном собрании местной религиозной организации Церкви Христиан <данные изъяты> в нарушении ч.4 ст. 24.2 ФЗ от 26.09.1997 №127-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», без документов: трудового договора или гражданско-правового договора с религиозной организацией и приглашения от МРО <данные изъяты> то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ.
Изучив представленные письменные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Таким образом, ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ является нормой бланкетной, в связи с чем объективная сторона административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должна содержать специальную норму (с указанием статьи, части, пункта), которая была нарушена лицом, привлекаемым к административной ответственности. Каковой в данном случае является Федеральный закон от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (далее по тексту Закон).
Таким образом, описание деяние, образующего состав административного правонарушения должно соответствовать норме, к которой отсылает статья КоАП РФ.
В то же время, при описании административного правонарушения, должностное лицо, составившее настоящий протокол об административном правонарушении, указал на необходимость наличия у Нортона младшего У.К. трудового договора или гражданско-правового договора с религиозной организацией и приглашения от МРО <данные изъяты>», не указав норму закона, в которой содержатся эти требования.
Кроме того, в соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении является переводчик. При этом в соответствии с вышеназванной нормой закона, в качестве переводчика может быть привлечено любое незаинтересованное в исходе дела об административном производстве лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода.
В нарушении данной нормы, в материалах дела отсутствуют сведения о лицах, назначенных переводчиками по делу, степени их владения языками.
Согласно части 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе, среди прочего, должны быть указаны объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Нортон младший У.К. воспользовался правом дать объяснения и дал их на языке, которым он владеет.
Однако судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на русском языке, в связи с чем объяснения Нортона должны быть переведены на официальный язык судопроизводства в Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку приведенные выше процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное по делу решение, дело об административном правонарушении надлежит возвратить органу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения выявленных по нему недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л :
возвратить протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Нортон младший У.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области для устранения вышеназванных недостатков.
Судья Г.А.Мифтахова
Обсуждение закрыто.