5-322/2017 Краснокаменск

Дата: 14.06.2017
Регион: Краснокаменск
Номер дела: 5-322/2017
Категория дела: п. 3. Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования
Инстанция: Первая инстанция
Конфессия: Протестанты
Результат: Удовлетворен
Источник: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-41-krasnokamenskogo-rajona-s/act-238637676/
Тип участника процесса: Религиозная организация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-322/2017
о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 14 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка №41 Краснокаменского района Забайкальского края Щипакина Т.Н., находящийся по адресу: Забайкальский край, г.Краснокаменск, здание городского суда, кабинет №407, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Местной Религиозной Организации «Христианская Церковь «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора Солдатовой О.И. от 31 мая 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, то есть выявлен факт осуществления религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, при следующих обстоятельствах.
МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье», находящаяся по адресу <АДРЕС>, в период с 21.09.2014 по 24.05.2017 осуществляла деятельность религиозного объединения, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данной религиозной организации, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозной организации, публично, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — интернет-сайта с доменными именем <АДРЕС> религиозной организации без указания своего официального полного наименования.
Кроме того, в период с 21.09.2014 по 24.05.2017 МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» осуществляло деятельность путем проведения религиозных обрядов и церемоний в здании, расположенном по адресу <АДРЕС>, без указания официального полного наименования религиозной организации путем размещения табличек, вывесок, баннеров с внешней стороны указанного здания.
В судебном заседании законный представитель МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» пастор Лиляев В.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что религиозная организация, представителем которой он является, имеет интернет-сайт с доменным именем краснокаменск-ови.рф. Сайт был создан примерно в 2013 году. После того, как в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в части неполного указания наименования религиозной организации, данные нарушения на странице сайта сразу же были устранены посредством указания официального полного наименования организации. Относительно отсутствия вывески с указанием официального полного наименования религиозной организации на фасаде здания Лиляев В.Г. пояснил, что здание религиозной организации имеет четыре входа, с внешней стороны здания вывеска действительно отсутствует, однако такая вывеска имеется внутри здания — на первом этаже около одного из входов, на библиотечных стеллажах, а также имеется вывеска на стекле одной из входных дверей с внутренней стороны здания. При проведении проверки сотрудники органов власти прошли в помещение организации через тот вход, через который прихожане проходят на богослужения. На данном входе вывески нет. Внешнюю вывеску они планируют сделать, но только тогда, когда закончатся отделочныеработы фасада здания. К тому же оформление данной вывески будет осуществлено за счет пожертвований прихожан, в настоящее время денежных средств на оформление вывески у организации не имеется. Полагает, что оснований для привлечения организации к административной ответственности нет, поскольку нарушения, допущенные организацией при оформлении сайта, были сразу же устранены, имеющихся внутри здания двух вывесок с официальным полным наименованием организации, по мнению представителя, вполне достаточно, кроме того, нормами закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» требования об обязательности вывески именно с внешней стороны здания не установлены. Так же полагает, что если состав административного правонарушения и имеет место, то никаких вредных последствий такое правонарушение за собой не повлекло, соответственно, есть основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Кроме того, выразил свое несогласие с вмененным организации периодом совершения правонарушения с 21.09.2014 по 24.05.2017, поскольку изменения в ст. 5.26 КоАП РФ, в части установления административной ответственности за осуществление религиозной организацией деятельности без указаниясвоего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, были внесены законодателем только в июле 2016 года.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав Лиляева В.Г., суд находит, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, в действиях МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» имеется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее — Закон № 125-ФЗ), ФЗ регулируетправоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.

Согласно ст.7, ч.8 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 24.1 указанного Федерального закона, деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами, признается миссионерской деятельностью.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ выражается в осуществлении религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.
В силу ч.3 ст.5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования — влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.
В судебном заседании установлено, что Местная Религиозная Организация «Христианская Церковь (МРО ХЦ) «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье зарегистрирована в качестве некоммерческой религиозной организации 30.09.2009, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.05.2017 основным видом деятельности организации является «деятельность религиозных организаций», с аналогичным указанному выше полным наименованием организации.

Уставом организации, предусмотрено, что Местная Религиозная Организация «Христианская Церковь «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» входит в состав Централизованной Религиозной организации «Российская Церковь Христиан Веры Евангельской в Забайкалье», является юридическим лицом со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Согласно копии обращения начальника УФСБ России по Забайкальскому краю Казюрина С.И., поступившего в межрайонную прокуратуру 02.05.2017 из прокуратуры Забайкальского края, в деятельности Местной Религиозной Организации «Христианская Церковь «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, поскольку последняя при осуществлении миссионерской деятельности в сети «Интернет» на сайте краснокаменск-ови.рф использует неполное наименование религиозной организации — «Христианская Церковь «Освобождение в Иисусе».
Согласно акту сбора образцов для сравнительного исследования оперуполномоченного УФСБ России по Забайкальскому краю от 05.04.2017 установлено, что в общедоступной сети «Интернет» на странице по адресу <АДРЕС> имеется наименование религиозной организации «Христианская Церковь «Освобождение в Иисусе», также размещена иная информация о деятельности организации без указания своего официального полного наименования последней.
Согласно протоколу обследования помещения от 24.05.2017 установлено, что Местная Религиозная Организация «Христианская Церковь «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» использует нежилое помещение, расположенное по адресу <АДРЕС> на фасаде здания отсутствует вывеска и иная информация с указанием официального наименования указанной организации, информация об организации размещена внутри здания.
Согласно сведениям интернет-ресурса <АДРЕС> открыт 21.09.2014, является действующим и его функционирование оплачено до 21.09.2017.
К доводам представителя Лиляева В.Г. о том, что одна из вывесок с названием религиозной организации на момент проверки находилась внутри здания на одной из входных дверей, суд относится критически, как к избранному способу защиты, поскольку эти доводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно фототаблицей, из которой следует, что на двух фотографиях зафиксированы два входа в помещение религиозной организации, один из которых — главный, другой — эвакуационный. На обоих входах вывески с наименованием организации отсутствуют. Кроме того, доводы представителя опровергаются объяснением секретаря религиозной организации Лиляевой Е.А., полученным в установленном законом порядке, в ходе проведения проверки, из которых следует, что вывеска с указанием полного наименования организации имеется только одна, которая расположена внутри помещения, на верхней части библиотечных стеллажей, рядом с богослужебным залом. Также доводы представителя опровергаются его же объяснениями, полученными в ходе проверки, которые по своему содержанию аналогичны доводам Лиляевой Е.А. Доводы Лиляева В.Г. о том, что вывески, имеющейся внутри здания достаточно, а также о том, что законом не установлены требования об обязательном наличии вывески с полным наименованием организации на фасаде здания, суд находит несостоятельными, поскольку здание, принадлежащее данной религиозной организации является функционирующим, что не оспаривается представителем Лиляевым В.Г., в нем проводятся богослужения и иные мероприятия, связанные с религиозной деятельностью, а в соответствии с нормами закона, при осуществлении религиозной деятельности, религиозная организацияобязана указывать свое полное наименование. Как установлено в судебном заседании, в период проведения мероприятий религиозного характера, доступ в помещение, принадлежащее религиозной организации, свободный, что не исключает его посещение гражданами, не являющимися приверженцами вероисповедания МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье», но и также свидетельствует об отсутствии у граждан, желающих примкнуть к данному религиозному движению, возможности посещать богослужения и иные мероприятия религиозного характера ввиду отсутствия табличек, вывесок, баннеров с указанием официального полного наименования религиозной организации.

Судом достоверно установлено, что по адресу: <АДРЕС>, проводились мероприятия религиозного характера сторонников церкви на регулярной основе, в связи с чем, наличие вывески о полном наименовании религиозной организации и сведения о ее вероисповедании в соответствии с законодательством является обязательным.

Таким образом, факт осуществления религиозной организацией МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» деятельности без указания своего официального полного наименования, нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства. Изложенное свидетельствует о длительном, непрекращающемся, ненадлежащем выполнении требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях при осуществлении миссионерской деятельности.

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела квалифицирует действия религиозной организации МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» в соответствии с ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку изложенное свидетельствует о длительном, непрекращающемся, ненадлежащем выполнении требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях при осуществлении религиозной деятельности.

Вместе с тем, доводы представителя МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» о том, что время совершения правонарушения, а именно период времени с 21.09.2014 по 24.05.2017, органами прокуратуры установлено неверно, суд находит обоснованными и принимает во внимание исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. б ст. 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» от 06.07.2016 № 374-ФЗ, в ст. 5.26 КоАП РФ введена часть третья, которая устанавливает ответственность за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой. Названный Закон, в соответствии со ст. 19, вступил в силу 20.07.2016.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований закона об обязательном указании своего полного наименования при осуществлении деятельности религиозной организации в период с 21.09.2014 по 19.07.2016 не имели ни признаков административного правонарушения, ни состава, то есть таковым не являлось, поскольку указанный выше закон, устанавливающий новый вид административной ответственности, тем самым ухудшающий положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обратной силы не имеет.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период времени совершения правонарушения, с 21.09.2014 по 19.07.2016, из объема вменяемого органами прокуратуры обвинения, подлежит исключению. Исходя из этого, временем совершения правонарушения надлежит считать период с 20.07.2016 по 24.05.2017.Указанный период совершения правонарушения представителем Лиляевым В.Г. не оспаривался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность религиозной организации МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье», суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает — добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в части устранения нарушений, допущенных при оформлении страницы сайта общедоступной сети «Интернет» по адресу <АДРЕС>.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность религиозной организации, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Решая вопрос о мере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о тяжелом финансовом положении юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 5.26, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Местную Религиозную Организацию «Христианская Церковь «Освобождение в Иисусе» Российской Церкви Христиан Веры Евангельской в Забайкалье» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края л/сч 04911866140) ИНН 753 609 00 55, КПП 753 601 001, р/с 401 018 102 000 000 1 000 1 Отделение Чита г.Чита БИК 047 601 001, КБК 415 1 16 900200 26000 140, ОКТМО 76 701000

Разъяснить законному представителю МРО ХЦ «Освобождение в Иисусе» Лиляеву В.Г., что платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. Согласно ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснокаменский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Мировой судья Щипакина Т.Н.

Копия верна. Мировой судья

Обсуждение закрыто.