5-1051/2016 Ноябрьск

Дата: 05.08.2016
Регион: Ноябрьск
Номер дела: 5-1051/2016
Категория дела: п. 4. Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства
Инстанция: Первая инстанция
Конфессия: Протестанты
Результат: Удовлетворен
Источник: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-5-g-noyabrsk-s/act-232626826/
Тип участника процесса: Религиозная организация

Дело № <ОБЕЗЛИЧЕНО>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Ноябрьск 05 августа 2016 года

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Корольская Е.В. (629800, гор. Ноябрьск, просп. Мира, д. 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Телеуса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

21 июля 2016 года в ходе проверки проведенной прокуратурой города Ноябрьск, было выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Телеусом А.Б. на территории Централизованной религиозной организации, расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>», организован несанкционированный лагерь, для отдыха детей в возрасте от 6 до 17 лет, с просвещением детей представителями централизованной религиозной организации основам религии, религиозного течения евангельских христиан-баптистов (в помещении лагеря для приема пищи детей расположен стол, на котором размещена литература религиозного назначения, освещающая религиозное течение евангельских христиан-баптистов, доступ к литературе имеется у всех детей), совершив тем самым правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении Телеуса А.Б. прокурором города Ноябрьска старшим советником юстиции Битковым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Телеус А.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с правонарушение согласен. Дело рассматривается в отсутствие Телеуса А.Б. на основании ст. 25.1 КоАП РФ.
Помощник прокурора города Ноябрьска Субботин Д.Е. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2016.

Выслушав помощника прокурора города Ноябрьска Субботина Д.Е., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с реализацией права граждан на свободу совести и права на свободу вероисповедания.

Объективную сторону правонарушения составляет действия или бездействия, препятствующие гражданам осуществлять право на свободу совести и вероисповедания.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее — Федеральный закон №125 ФЗ) религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций. Для реализации своих уставных целей и задач религиозные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие организации, а также учреждать средства массовой информации.
Таким образом, благотворительная деятельность религиозной организации должна осуществляться в соответствии с установленной законом процедурой.
Согласно ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.
Статьей 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ определен порядок осуществления миссионерской деятельности. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:
от имени религиозной организации — только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
Не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на посягательство на личность, права и свободы граждан.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 14.1 указанного Федерального закона определены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее — лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление — совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно- гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Согласно ст. 12 указанного закона несовершеннолетние направляются в организации отдыха детей и их оздоровления при отсутствии медицинских противопоказаний.
Таким образом, при организации отдыха детей и их оздоровления должны быть соблюдены как санитарно-гигиенические и санитарно- эпидемиологические требования и требования обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, а также индивидуальные особенности каждого ребенка.
В судебном заседании установлено, что 21 июля 2016 года прокуратурой города Ноябрьск была проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой было выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Телеусом А.Б. организован несанкционированный лагерь, для отдыха детей в возрасте от 6 до 17 лет с нарушениями санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, а именно, лагерь расположен в трехэтажном здании капитального исполнения, которое имеет 13 кабинетов (комнат). Объект имеет 5 входов (выходов) которые закрываются изнутри на замки с поворотным механизмом. В дневное и ночное время объект находится под охраной (контролем) штатного дежурного, из числа прихожан церкви, какие — либо документы, определяющие обязанности и ответственность за охрану здания отсутствуют. На территории имеется 3 складских помещения. Объект имеет пожарную сигнализацию с выводом на ОГПС. Памятки о действиях при обнаружении подозрительных предметов, возникновении чрезвычайных ситуаций отсутствуют. Видеонаблюдение на территории и в помещениях не производится, видеокамеры не установлены. Журнал о проведении инструктажа по ограничению доступа в заведение с массовым пребыванием граждан, по обеспечению мер безопасности, сохранности имущества — не ведется. В ходе проведенного обследования выявлены следующие недостатки:
На территории, в свободном доступе несовершеннолетних посещающих детский лагерь дневного пребывания, организованный на централизованной религиозной организации, расположены баллоны из под кислорода, банка емкостью 5 литров с веществом похожим на керосин, станок циркулярный, строительный мусор, бытовая техника в неисправном, частично разобранном состоянии, а так же полуразрушенные деревянные строения, в которых хранятся металлические трубы, деревянные балки.
В здании централизованной религиозной организации: отсутствует тревожная кнопка охранной сигнализации; не огорожен батут; доступ посторонних на территорию, как для граждан, так и для транспорта не ограничен; на территории, используемой под игровую площадку, натянут металлический трос, имитирующий канатную дорогу. Документы, подтверждающие прохождение квалифицированной подготовки «наставников», для работы с несовершеннолетними, сведения о привлечении их к административной и уголовной ответственности отсутствуют.
На момент проверки на территории религиозной находится 43 ребенка в возрасте от 6 до 16 лет, табель посещаемости детей не ведется. Сметы на расходы по осуществлению мероприятий и штатное расписание на работу с детьми отсутствуют. С детьми организацией досуга занимаются 8 человек, в возрасте от 14 до 50 лет, являющиеся гражданами Соединенных Штатов Америки, Украины, России (проживающие на территории США). Медицинские книжки для работы с детьми, прививки, проводимые по Национальному календарю прививок у наставников и у руководителей лагеря отсутствуют, медицинский осмотр, и санитарный минимум не пройден.
Пища для детей заказывается в кафе. Договоры на поставку продуктов питания не заключены. Меню отсутствует. В штате отсутствует медицинский работник, который бы отслеживал качество приготовленной пищи, условия доставки пищи в лагерь, соответствие калорийности питания возрасту детей, соответствие белков, жиров и углеводов в пище, наличие макро и микронутриентов в продуктах, витаминизации пищи. Бактериологические исследования качества воды и приготовленной пищи не проведено.
В лагере имеется централизованное водоснабжение, туалетные комнаты, которыми пользуются и взрослые и дети. В туалетных комнатах имеется мыло с дозатором, туалетная бумага. Разовые полотенца для рук, сушки для рук, педальные ведра для бумаги отсутствуют. Сколько раз в день проводится влажная уборка, установить не удалось. Никакой маркировки на уборочном инвентаре нет.
Территория, на которой играют дети, является хозяйственным двором, на котором расположена электрическая пила, использованные кислородные баллоны. Один наполненный кислородный баллон находится около электрической пилы рядом с площадкой, на которой играют дети, где также находятся 2-е емкости с керосином и бочка с гудроном. На всей территории лагеря разбросан мусор, старые строительные материалы, доски, камни, кирпичи, ржавое железо. Рядом располагается стоянка для автомобилей.
Малые архитектурные формы на территории отсутствуют, оборудованных спортивных площадок нет. Батут, размещенный на территории лагеря, не огражден.
Ответственный за охрану жизни и здоровья детей в лагере не назначен. Инструктажи по охране жизни и здоровья детей не проводятся. Журналы проведения инструктажей по охране жизни и здоровья детей не ведутся. Медицинского работника для оказания первой медицинской помощи или подготовленного специалиста также нет.
Программы воспитательно-образовательной и оздоровительной работы с детьми, также как и ежедневных планов работы не представлено. Наставники, работающие с детьми, не имеют удостоверений о том, что они проходили какие либо курсы по работе с несовершеннолетними, являются волонтерами, либо вожатыми. Никто из них не имеет педагогического образования.
В помещении лагеря для приема пищи детей расположен стол, на котором размещена литература религиозного назначения, освещающая религиозное течение евангельских христиан-баптистов, доступ к литературе имеется у всех детей.
Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Телеуса А.Б. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2016 (л.д.1-4); актом обследования объекта местная религиозная организация «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 20.07.2016 (л.д. 6-12); копией объявления (л.д. 13); справкой о проведении обследования объекта с массовым пребыванием детей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 27.07.2016 (л.д. 14-15); копиями приглашения и паспортов (л.д. 16, 17-23); актом обследования объекта с массовым пребыванием граждан на предмет организации безопасности работников и граждан (л.д. 24); копиями фотоснимков (л.д. 26-29); копиями справок (л.д. 30, 31); письменными объяснениями Телеуса А.Б. (л.д. 35, 55-56); справкой о результатах проверки (л.д.36-37); фототаблицей (л.д.38-43); копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 44-51); копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 52); копией приказа № 1 от 14.05.2010 (л.д. 54).
Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Телеуса А.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ — осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Телеусу А.Б. наказания в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 9 КоАП РФ мировой судья,
постановил:

Телеуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить Телеусу А.Б., что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (Прокуратура по ЯНАО), р/с 40101810500000010001, РКЦ г.Салехарда, БИК 047182000, ИНН 8901002488, КПП 890101001, КБК 415 1 16 9001 001 6000 140, ОКТМО 71951000, ОКАТО 71171000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Контроль за уплатой штрафа осуществляется судьей, вынесшим постановление. При отсутствии у суда, подтверждающего уплату штрафа документа, по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес отдела судебных приставов по гор. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию мировых судей специалисту судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск по адресу: гор. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 20, каб. 6.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Корольская

Обсуждение закрыто.